Con determinazione n. 1310 del 28/12/2016, l´Anac ha pubblicato le prime linee guida recanti indicazioni sulla attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel d.lgs. 33/2013 come modificato dal decreto legislativo n. 97/2016.
In particolare il d.lgs. 97/2016 ha apportato numerosi cambiamenti alla normativa sulla trasparenza, rafforzandone il valore di principio che caratterizza l´organizzazione e l´attività delle pubbliche amministrazioni e i rapporti con i cittadini. Il citato d.lgs. 97/2016 è intervenuto, con abrogazioni o integrazioni, su diversi obblighi di trasparenza.
Tra le modifiche di carattere generale di maggior rilievo, l´Anac evidenzia il mutamento dell´ambito soggettivo di applicazione della normativa sulla trasparenza, l´introduzione del nuovo istituto dell´accesso civico generalizzato agli atti e ai documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni, l´unificazione fra il Programma triennale di prevenzione della corruzione e quello della trasparenza, l´introduzione di nuove sanzioni pecuniarie nonché l´attribuzione ad ANAC della competenza all´irrogazione delle stesse.
Le Linee guida in esame, come indicato nel PNA 2016, hanno l´obiettivo di fornire indicazioni alle pubbliche amministrazioni e ad altri enti, sulle principali e più significative modifiche intervenute. Le Linee guida sono suddivise in tre parti:
1) Una prima parte illustra le modifiche di carattere generale che sono state introdotte dal d.lgs. 97/2016, con particolare riferimento all´ambito soggettivo di applicazione, alla programmazione della trasparenza e alla qualità dei dati pubblicati.
2) Nella seconda parte si dà conto delle principali modifiche o integrazioni degli obblighi di pubblicazione disciplinati nel d.lgs. 33/2013.
3) Nella terza parte sono fornite alcune indicazioni circa la decorrenza dei nuovi obblighi e l´accesso civico in caso di mancata pubblicazione di dati. In allegato alle Linee guida è stata predisposta, in sostituzione dell´allegato 1 della delibera n. 50/ 2013, una mappa ricognitiva degli obblighi di pubblicazione previsti per le pubbliche amministrazioni dalla normativa vigente.
Per quanto invece concerne l´accesso civico generalizzato e la disciplina applicabile alle società e agli enti di diritto privato, sono state predisposte delle Linee guida ad hoc anch´esse adottate in data 28 dicembre 2016.
Per consentire l´adeguamento alle nuove disposizioni - entrate in vigore già a far data dal 23 dicembre 2016 sia per gli obblighi di trasparenza sia per l´accesso civico generalizzato - l´attività di vigilanza dell´Autorità sui nuovi obblighi e su quelli oggetto di modifica sarà svolta dal 31 gennaio 2017 in coincidenza con l´adozione dei PTPCT.
In allegato: Determinazione
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