È certamente nel potere del sindaco emanare ordinanze extra ordinem allorché si verifichino situazioni eccezionali, impreviste ed imprevedibili come tali autonomamente idonee a ledere o mettere in pericolo l´incolumità dei cittadini e la sicurezza pubblica (ivi compreso l´inquinamento atmosferico, o ambientale, o acustico), ma deve intendersi fermo il dovere-potere del Comune di tutelare e garantire la sicurezza urbana individuando, al fine, le misure più idonee ed adeguate; potere che si manifesta, in via "ordinaria", attraverso l´esercizio della potestà regolamentare che spetta interamente ed esclusivamente all´Organo consiliare.