L’art. 118 Cost., nell’enunciare le regole e i principi che riguardano la distribuzione delle funzioni amministrative tra gli enti locali, prevede un’attribuzione preferenziale delle funzioni amministrative ai Comuni sia in base a norme di Legge, che sulla base dei principi di sussidiarietà e adeguatezza, essendo l’ente più prossimo al cittadino (Conferma della sentenza del T.a.r. Basilicata, sez. I, n. 308/2014).